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從邛海時代走向安寧河時代——踐行高質量發展理念的西昌探索

2019-04-17 09:30  來源:涼山日報全媒體  責任編輯:胡德培

四十周年

 

GDP從1979年1.43億元增長到2018年509.38億元。

 

三個刻度

 

2007年至2016年為黃金十年;2017年至2026年為鉑金十年;2027年至2036年為錦繡十年。

 

持續追求

 

一年一主題一年一解決,一步一步攻堅破難,一年一年持續從勝利走向勝利。

 

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安寧河平原。 翟睿 攝

 

上點年齡的西昌人,對邛海的記憶留在游泳、釣魚、劃小船時光里;

 

中年人對邛海的記憶留在騎摩托車環湖,吊腳樓烤魚煮蝦的美好里;

 

年輕人對邛海的認識,在中國最大城市濕地漫步,相互嬉戲追逐中;

 

本地人說,邛海是母親湖,山水城有機相融,處處見綠、空氣清新;

 

新移民說,這是一座春天棲息的城市,美麗宜居,在這里愜意自得; 

 

創業者說,厚積千年的文脈,輝煌燦爛的文化,吸引著無數人……

 

從邛海小漁村走向安寧河平原,從“承接成昆、聯動雅攀”,進入“向先進學習、與發達為伍”,融入蓉渝昆貴“四星拱月”。

 

由農村縣城版涅槃的西昌一路走來,走向平原天地寬,豪邁邁開大步向未來,實現“城市讓生活更美好”。

 

西昌GDP從1979年1.43億元到2018年509.38億元,建市40年西昌出探索一條踐行高質量發展理念的轉型和突圍之路,正在一步一步形成的大格局、大氣象。

 

高站位

越開放越有勇氣    越開放越敢開放

 

與改革開放同齡的年輕縣級市西昌,承接東方風來滿眼春。西昌的發展史就是一部在困境中贏得生機,在逆境中奮勇爭先的宏偉進行曲。

 

西昌1979年建市,至今為止也只有40年;但西昌有幸,與改革開放元年同年建市,在思想解放中加快社會主義建設。特別是近十余年來,西昌人骨子里不乏創新創造的探索實踐,一個理念一把火就能形成發展的燎原態勢。

 

2006年以前,全市僅有國家風景名勝區和全國雙擁模范城兩塊國家級的品牌。同年,市委市政府從叫響“一座春天棲息的城市”開始,以品牌創建為帶動,敢于向國家標準看齊,主動向全國先進榜樣靠攏,補齊各類基本建設和基礎設施的短板,通過持續發力,西昌先后獲取了國家級旅游度假區、全國衛生城市等70余項國家級榮譽,西昌對外城市美譽度得到極大提升。

 

十年間,乘“一辦三創”之東風,借涼山州建州60周年之契機,科學確立“三步走”發展藍圖,圍繞建設現代化生態田園城市目標,實施“五大興市戰略、十個發展主題年建設、五大片區集團攻堅”三條主要路徑,奮力在新一輪縣域經濟發展大棋局中迎難而上、克難奮進,打贏了五場“攻堅硬仗”,萬眾一心推動西昌經濟社會實現跨越發展,逐步實現“向先進學習、與發達為伍”,成功邁入縣域經濟發展第一梯隊。

 

十年來,西昌在各種爭議中砥礪,在層出不窮非議中前行,頂著巨大的經濟壓力、社會壓力和政治壓力,干起事了干成事了。

 

西昌厚植土壤,讓最具潛力、活力的經濟元素長成“參天大樹”。

 

從西昌無一家世界500強工業企業的歷史,到2018年,沃爾瑪、百勝集團、肯德基、中水集團、法國雅高、江銅集團、國家電網公司、嘉士伯集團、泰國正大集團公司、華潤集團、攀鋼集團、四川路橋集團、中國電力建設集團有限公司、梅塞爾集團等世界500強企業已進入西昌。

 

2018年,全市實現地區生產總值509.38億元;完成地方一般公共預算收入43.93億元;實現地方政府性基金收入97.04億元;完成社會固定資產投資323.7億元;實現社會消費品零售總額283.6億元;三次產業結構進一步優化,服務業占比達到53.39%。

 

2006年,西昌GDP首次過100億元,從1979年建市算起,過百億用了27年時間;此后,相繼超過200億元、300億元、400億元,2018年過500億元,僅用了12年時間,新增了4個西昌的財富,這樣的發展速度和質量,不說在內地西部地區,就是在沿海發達地區,也是不多見的。

 

這些年的實踐證明:越開放越有勇氣,越開放越敢開放。正是得益于勇立潮頭不甘人后,打開大門開明開放,西昌才一步一步累積了發展紅利,夯實了發展根基。改革開放40年來,西昌累積起了巨大的物質財富和精神財富,這是西昌持續向前的發展基礎。

 

各民族共享美麗西昌。本報記者鐘源攝 (1)

各民族共享美麗西昌。記者 鐘源 攝 

 

大突圍

不破不立大破大立   四梁八柱撐起格局

 

西昌的基礎條件不占優,但西昌有無中生有、創新創造的動能。黃金十年期間,市委市政府將打造和提升城市品牌價值作為西昌逆境突圍的一招“先手棋”。

 

從面積而言,建成區面積從8平方公里擴展到44.34平方公里,城鎮化率達到58.92%。從格局看,西部新城總規劃30平方公里,相當于兩個西昌市老城區大小;安寧河片區、老城片區、川興大興片區、海南大箐片區、海河南山片區、西昌新區的開闊……

 

發展不再“攤大餅”,實現多中心、組團式布局;西部新城成為西昌教育、文化、居住、商業的新中心,也是西昌教育資源最為豐富的區域,北大附屬實驗幼兒園、北京外國語學校附屬學校、天立國際學校、航天學校等紛紛建成開學。

 

西部新城總規劃30平方公里,相當于兩個西昌市老城區大小,目前西部新城已經進駐了正黃、成投、川投、紅星美凱龍等國內外知名企業。創新創業創作中心、國家戰略資源創新開發中心……這里的青山綠水、陽光花雨、清風明月,最能激發企業家的創業激情、科學家的思想火花、藝術家的創作靈感。

 

2007年,“項目建設年”催生出發展的裂變,“五個一”“三拖一”“三不三看”帶給了西昌跨越的機遇,帶動西昌走上發展的快車道,黃金十年期間最高年GDP增速達到19%以上,以最短的接力跑時間,縮小了與發達地區的差距。

 

2009年,市委市政府啟動了史上最為艱難的攻堅戰役“邛海濕地恢復工程”,堅持把邛海作為全市的核心生態資源,先后投入資金51億元,實施了規模空前的邛海生態恢復整治行動。

 

濕地拆遷歷經9年時間,9000戶3.5萬人的和諧整體搬遷,既體現了西昌老百姓舍小家顧大家的家國情懷,更凝聚著無數黨員干部心血和智慧的付出、夜以繼日的工作,最終成就了這一西昌發展史上的偉大奇跡,給子孫后代留下了一筆寶貴的生態財富,終于建成中國最大的城市濕地。

 

邛海國家濕地公園被納入全國21個重點建設國家濕地公園。邛海2萬畝濕地基本建成,湖水面積恢復到34平方公里,水質全面恢復至Ⅱ類,局部達到Ⅰ類。邛海濕地建成后,成功創建為國家生態旅游示范區、國家級旅游度假區、國家濕地公園、國家生態文明教育基地、國家科普教育基地、國家生態環保科普示范基地、國際旅游攝影創作基地、國家行政學院現場教學基地、中國最佳野生鳥類觀賞地、國家濕地旅游示范基地。

 

2018年,實現旅游收入230.5億元,全年空氣優良天數359天,優良天數率達98.4%。

 

這些年的實踐證明:“咬定靑山不放松,歷盡艱辛成大道”。西昌實現風雨涅槃靠的是全市75萬各族人民上下一心,眾志成城。“黃金十年”是西昌發展史上的壯麗篇章,是一個英雄集體的傳奇史詩;是全市各級干部奮力拼出來的、干出來的、搶出來的,努力創造出來的。

 

大格局

結構優化產業轉型 說到做到只爭朝夕

 

藍圖來自前瞻謀劃,事業成就膽氣血性。

 

從40年前43戶西昌工業企業總產值7500萬元,到2018年,實現規上工業總產值346億元。

 

西昌市已經構建起“一體三翼”工業發展格局,58戶規模以上企業成為現代工業的主體,三大工業園區成為現代工業的重要引擎。全球最大釩鈦加工基地、國家戰略資源創新開發試驗區,中國最重要西電東送戰略基地、西南最大水電設備制造基地初顯雛形。

 

“涼山·西昌星”獲國際天文學聯合會正式命名,高新技術產業總值達230億元。

 

全市民營經濟市場主體達6.7萬戶,民營經濟增加值達276.37億元,占GDP比重達54.3%。

 

建成幸福美麗新村54個,創建市級“四好村”62個、州級54個、省級11個,長板橋村規劃進入全國第一批28個優美村莊規劃示范名單,大青鄉白廟村被評為第一批省級園林新村,安寧鎮成為全國百強小城鎮試點鎮,西昌市被評為全省新農村建設優秀示范市。

 

西昌農業上演“瘋狂的葡萄”,西昌土地平均流轉價格達到3000元以上,一畝葡萄收入超過9萬元,一畝西紅柿收入超過4萬元,一畝青椒收入1.5萬元,當農民能致富已經不再是夢想。對設施農業實施以獎代補,農民建一畝大棚,政策獎勵5000元。花卉產業種植面積超過1萬畝,成為四川省最大的盆花和鮮切花生產基地。

 

西昌“月月有鮮花、月月有水果”就是西昌各級干部群眾用勤勞的雙手奮斗出來的美好生活。

 

茅坡櫻紅、桃源農莊、荷色生香、螺嶺彝風等“鄉村十八景”應運而生,每年舉辦鄉村旅游節20余個,月月辦節、月月火爆,催生著農村經濟轉型提升,鄉村旅游占據旅游產業半壁河山。

 

西昌站在了四川鄉村休閑產業發展的最前沿,成為中國鄉村旅游與休閑農業示范市。

 

西昌馬拉松是全國金牌賽事。

西昌馬拉松是全國金牌賽事。

 

邛海濕地國際馬拉松賽、國際帆船賽、全國青年帆板賽等大型賽事常年落戶西昌,并成為全國級金牌賽事。

 

在產業發展上,西昌堅持認準了的事情就大膽創、大膽試、抓緊干,不管風吹浪打,不論市場起伏,不閃擺、不停歇,一年一個腳印,經年累月付出,最終換來豐收滿倉。

 

西昌十來年的產業成型過程,既有從“0”到“1”的成功裂變,實現無中生有;更有不折騰、不懈怠的持續發力,一棒接著一棒的奮力奔跑。更有不折騰、不懈怠的持續發力,一棒接著一棒的奮力奔跑。西昌的深刻變化既是不甘人后的膽氣催生的結果,更是膽大心細的作為帶來的裂變。

 

更重要的是,通過干部群眾的苦干、實干、拼命干,積淀弘揚出“忠誠敬業、智慧創新、務實協調、激情卓越”的西昌精神,黨心民心實現了同頻共振,政通人和的發展環境全面形成。

 

干事業、搞建設、抓改革,從來都是為了解決西昌市的現實問題。

 

這些年的實踐證明:西昌建市以來的發展軌跡,吻合著中國改革開放的輝煌歷程。一代接一代的努力,一棒接一棒的交接,使西昌這個西南少數民族地區農業小縣浴火重生,綜合實力昂首邁入全國百強行列,位列四川省第一。


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西昌邛海濕地。

 

大擁抱

從小漁村走向大平原  開創西昌錦繡未來

 

州委州政府“支持西昌領先發展,推動安寧河谷同城化發展區創新發展,進一步集聚要素動能,打造發展高地,加快建成全面體現新發展理念的攀西地區中心城市”對西昌提出了更高的要求。

 

安寧河谷平原是四川第二大平原。發源于橫斷山脈的安寧河,從北至南,在涼山境內縱貫220多公里,沖擊出了面積達1100平方公里的富饒河谷。

 

早在上千年前,安寧河谷平原就是南絲綢之路上的重要節點。如今,安寧河谷已是僅次于成都平原的四川農業綜合生產基地,被稱為“攀西糧倉”。

 

2018年,四川省委十一屆三次全會提出,將安寧河谷打造成為國際陽光康養旅游目的地。規劃建設與德國萊茵河谷等相媲美的世界級安寧河谷“農文旅”休閑度假觀光走廊,安寧河谷開發翻開了嶄新的一頁。

 

高質量發展,西昌將目光望向更加遼闊的安寧河流域。

 

可以講,西昌現在的基礎條件,與十來年前相比,有了更大的轉換空間和騰挪余地,有更大的加快發展的潛力。

 

以78公里長的繞城高速啟建為帶動,未來城市建成區面積的空間容量將達到280平方公里,邛海瀘山將成為城市中央公園,百萬人口、百平方公里的現代化大都市將不再是遙遠的夢想。

 

打造以安寧河干流為縱軸、河流兩岸寬谷平原為兩翼的30平方公里西部新城田園城市景觀帶,建設10個農文旅特色小鎮、24個旅游中心村、50個主題莊園,實現水在城中、城在水中的西昌“陽光水城”夢,世界花城、陽光水城的發展定位,將全面彰顯西昌的城市特色、個性魅力。

 

61萬畝特色優質農產品基地集約發展、川滇結合部區域性綜合交通樞紐、成昆復線鐵路樞紐、西昌航空樞紐、區域性公路樞紐正在形成。

 

打造世界級稀土釩鈦戰略資源創新應用基地,成立新能源創新聯盟,與四川大學共建世界級深部資源開采集成示范研究基地,與北京科大共建鈦冶煉新工藝項目,與上海交大、西南科大、西南交大、香港城市大學等高校共建國家戰略資源創新開發中心(科學技術研發中心),推動發展共贏。

 

西昌有勇爭一流的高點定位:到2026年,GDP過1000億,在2016年基礎上翻一番;地方公共財政收入過100億,在2016年基礎上增長1.45倍;在全國縣域經濟綜合實力排位進入前50位,在西部地區進入前3位,在民族地區州盟首府城市保持在前2位。

 

2017年開始,市委精準提出了“三步走”的發展目標:第一步,從2017年到2026年,拼搏西昌發展史上的“鉑金十年”,全面建成現代化生態田園城市;第二步,從2027年到2036年,鑄就西昌發展史上的“錦繡十年”,達到國內發達地區發展水平;第三步,從2036年到2050年,也就是新中國建國100周年之際,將西昌建成國際性休閑度假旅游康養目的地,建成國際知名城市。

 

這些年的實踐證明:西昌的發展進步既是解放思想、無中生有的生動實踐,更是實事求是、深耕細作的堅韌堅守。西昌助力發展的大環境已經基本構建完成,西昌法治建設的大生態已經初步成型,西昌各民族團結進步的大合力已經全面形成,這就是西昌未來持續向前的民心民本,這就是西昌邁向新時代新征程的底氣根基。文/記者 張崇寧 圖/中共西昌市委宣傳部提供)

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