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“一步跨千年” 跨越奔小康——民族區域自治法在涼山

2019-04-18 08:37  來源:涼山日報全媒體  責任編輯:楊童旖

“一步跨千年” 跨越奔小康

 

——民族區域自治法在涼山


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身著盛裝的各族同胞。 馬金川 攝

 

涼山新聞網訊 在祖國西南,金沙江、大渡河、雅礱江切割下的橫斷山間,有一片6萬多平方公里的熱土,這就是涼山彝族自治州。

 

1935年紅軍長征過涼山的時候,在這里留下了彝海結盟的佳話。

 

后來,毛澤東主席建議,將“夷”字改為“彝”,他希望這里的人民都能過上“有絲有米”的富裕生活。

 

在涼山,世居著彝、漢、藏、回、蒙等14個民族,大家都向往著幸福美麗的生活,并為之而不懈地奮斗。

 

1952年10月,涼山彝族自治區政府正式成立。1955年4月15日,根據憲法規定,涼山彝族自治區改為涼山彝族自治州。

 

1956年開展的涼山民主改革及其取得的偉大勝利,使各級自治政權、特別是基層政權,得到了鞏固和發展。

 

在黨的光輝政策照耀下,在國家的各項政策扶持下,涼山“一步跨千年”,從奴隸社會進入社會主義社會,并且迎來了大發展的契機。

 

詳看民族區域自治法在涼山,見證涼山快速發展之路。


民族區域自治

保障少數民族當家做主

 

走在涼山的大街小巷,你或許都能看到彝漢雙語的店招;坐上公交車,你會新奇地聽到彝漢雙語報站;在這里,你還能看到彝漢雙語的教材、公文以及其它。

 

在涼山,少數民族語言文字得到充分使用。

 

四月的涼山,陽光明媚,正是春耕的好時節。如果你來到這里,無論在田間地頭還是原野山崗,總能看到涼山各族人民忙碌的身影。

 

在這里,你能看到,涼山各族人民是一家,都在勤勞地建設著自己的家園。

 

去年才當選為中國殘聯兼職副主席的沙馬友古,就是眾多勤勞的涼山兒女中的一員。身殘志堅的彝族小伙子沙馬友古,任職雷波殘聯理事長,通過多年的努力,他已成長為一名合格的少數民族干部,在平凡的工作崗位上努力地做出了不平凡的成績,2016年7月被中組部授予“全國優秀共產黨員”榮譽稱號。

 

目前,在涼山州各級黨委、人大、政府、政協領導班子及其職能部門中,都配有一定數量的少數民族干部;州人大代表、政協委員中,少數民族代表、委員所占比例得到進一步提高。截至2017年底,涼山州共有少數民族黨員87847名,占全州黨員總數的41.9%;少數民族干部12070名,占全州干部總數的43.68%。

 

在涼山,你會發現,少數民族當家做主得到充分的保障。

 

這一切,都源自于民族區域自治法在涼山的生動實踐。

 

1984年5月31日,《中華人民共和國民族區域自治法》頒布,10月1日實施。

 

1987年4月16日,涼山彝族自治州第五屆人民代表大會第二次會議通過了《涼山彝族自治州自治條例》(以下簡稱《條例》),1987年7月2日經過四川省人大常委會批準實施。

 

《條例》總則第一條談道:“結合涼山彝族自治州的政治、經濟、文化和社會發展的特點,制定本條例”。也就是說,根據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民族區域自治法》和有關法律規定制定的《涼山彝族自治州自治條例》,一開始就結合涼山實際,對涼山的政治、經濟、文化和社會發展具有極強的指導意義。

 

《條例》第十四條規定自治州人大常委會中應當有彝族公民擔任主任或者副主任,自治州人大常委會的組成人員可以按照各民族結構合理配備。第十七條規定“自治州州長由彝族公民擔任。自治州人民政府的組成人員中,應當合理配備彝族和其他民族的人員,并使之與人口比例相適應。”第二十二條規定“自治州中級人民法院和人民檢察院的領導成員中,應當有彝族公民;工作人員中,應當合理配備彝族和其他少數民族公民。”這就是用法定的形式,固定了少數民族公民管理本民族事務的地位與權利。

 

《條例》頒布實施以來,少數民族平等參與國家事務管理、自主管理本民族事務的權利進一步得到充分保障。


綠水青山就是金山銀山


依法保護良好的自然生態

 

“西昌的這個邛海瀘山保護得太好了!”德昌的鄉村教師耿德祥,每到周末或者節假日,都喜歡開車60余公里來到西昌,去瀘山步道走走,到邛海游游泳,呼吸一下濕地的新鮮空氣。

 

“綠水青山就是金山銀山”。

 

1997年3月26日,涼山州第七屆人民代表大會第二次會議通過了《涼山彝族自治州邛海保護條例》,6月16日四川省人大常委會批準實施。

 

熟悉涼山的人都知道,邛海被譽為西昌的母親湖,它既為西昌人民提供飲用水源也承擔市民不少的休閑娛樂功能,《邛海保護條例》第二條明確規定:“邛海及邛海流域范圍內一切規劃、保護、利用、管理和其他活動應當遵守本條例。”

 

以《邛海保護條例》為準繩,關于邛海保護的系列舉措依次展開:

 

拆除吊腳樓與網箱養魚,有效遏制邛海水域的富營養化。

 

逐步搬遷邛海海岸沿線的企業、餐飲行業,減輕邛海的負荷。

 

構建環湖排污管道,截斷注入邛海的污水;加強邛海集雨區的植被保護,減少沖入邛海的泥沙量。

 

“羅馬不是一天建成的”。從2006年“冬旅會”到邛海濕地各期的建設,從邛海瀘山國家級風景名勝區的申報到成功創建為國家濕地公園,凝聚了歷屆州市黨委政府的心血。

 

依據《涼山彝族自治州自治條例》,涼山還先后制定了《涼山彝族自治州東西河飛機播種林區保護管理條例》、《涼山彝族自治州瀘沽湖風景名勝區保護條例》、《涼山彝族自治州水資源管理條例》等多個單行條例,對生態保護進行了多角度的立法保護。

 

在涼山,哪怕是一只南歸的候鳥,也不會受到“半毛”的傷害,它們自由地在涼山的青山綠水間來去。在這里,生態保護可以說是深入各民族骨子里的一件事情。


激活涼山發展活力


保障自治地方的持續發展

 

從1949年《中國人民政治協商會議共同綱領》將民族區域自治確定為新中國的一項基本政策,到1984年通過民族區域自治法,實現政策、制度、法律三位一體,我國的民族區域自治制度不僅鞏固了平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系,也為少數民族和民族地區發展奠定了騰飛的基石。

 

過去的30多年間,依據《涼山彝族自治州自治條例》的相關規定,根據不同時期經濟社會發展的需要,制定了《涼山彝族自治州彝族語言文字工作條例》、《涼山彝族自治州邛海保護條例》、《涼山彝族自治州非物質文化遺產保護條例》等自治條例和單行條例20余件,逐漸建立起比較完備、獨具特色的民族法規體系,有力地推動全州社會、經濟等各項事業快速地發展。

 

數據顯示,全州地區生產總值由2007年的450.58億元增加到2018年的1533.2億元,在四川省21個市州地區生產總值的排名中躍居第9位。有經濟專家分析,對于“一步跨千年”的涼山來說,地區生產總值達到1533.2億元,這是質的飛躍,這個成績的取得尤其來之不易。

 

2018年,涼山累計退出貧困村1454個、脫貧65.9萬人,脫貧攻堅總體任務完成70%,建成“全國民族團結進步創建示范州”。

 

2018年夏天,涼山州人大常委會對自治條例的實施情況開展了執法檢查。從檢查情況看,涼山呈現出經濟平穩發展、民生持續改善、文化蓬勃繁榮、民族團結進步、社會和諧穩定的良好局面。這是《中華人民共和國民族區域自治法》和黨的民族政策在涼山的生動實踐所取得的豐碩成果。

 

涼山州委、州政府認真貫徹黨的民族工作方針政策,聚焦聚力脫貧攻堅“頭等大事”、轉型發展“第一要務”,全面推進民族團結進步、社會和諧穩定,著力營造風清氣正的政治生態、團結和諧的社會生態、山清水秀的自然生態,在成功創建全國民族團結進步示范州的基礎上,傾力創建全國同步全面小康示范州,千百年來貧窮落后的大涼山發生了翻天覆地的歷史性巨變。(記者 吳啟俊)


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