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特別報道⑤|涼山教育衛生事業發展惠及各族群眾

2019-04-18 09:55  來源:涼山日報全媒體  責任編輯:楊童旖

教育優先 健康同行


——涼山教育衛生事業發展惠及各族群眾


涼山新聞網訊 聚焦民生,教育和衛生首當其沖。

 

“向教育源頭發力,阻斷貧困代際傳遞”。千里涼山,從沒像今天這樣將教育擺在前所未有的位置,從“一村一幼”到“學前學普”,從義務教育到職業教育,從高等教育到全民教育,涼山發展,優先發展教育是必由之路。

 

沒有全民健康,就沒有全面小康。近年來,涼山州認真落實國家、省、州脫貧攻堅決策部署,聚焦貧困人口“基本醫療有保障”中心目標,深入實施健康扶貧“六大行動”,全面實施“民生工程”,堅決防止因病致貧、返貧,解決農民看病難、看病貴。


醫務人員深入偏遠山區為彝族群眾會診。

醫務人員深入偏遠山區為彝族群眾會診。


學前學會普通話,孩子們非常快樂、開心。 買銳 攝

學前學會普通話,孩子們非常快樂、開心。 買銳 攝


補齊教育短板 狠抓基礎教育

 

釋題:實現義務教育有保障,是脫貧攻堅的重要內容和基本任務,也是貧困退出標準。數據顯示,涼山州有0—7歲學前兒童49.82萬人(不含7歲已接受義務教育兒童),其中很大一部分不懂國家通用語言。教育已成為涼山脫貧攻堅“短板中的短板”。從學前學會普通話開始,涼山狠抓基礎教育落實,把教育事業擺在優先發展的突出位置。

 

“春天在哪里呀?春天在哪里呀? 春天在那青翠的山林里……”童年的歌謠從教室里飄蕩出來,讓春天更有色彩。

 

這里是甘洛縣新市壩鎮新民村幼教點,成立于2016年3月,受條件限制,幼教點設置在村里一家私立幼兒園,當時有4至6歲的學前兒童109名。2018年9月,新民村幼教點搬遷到村委會活動室,有了三間簡易的教室,共有中班、大班和學前班141名學前兒童,共6名輔導員。

 

“三年來我們認真參加縣、州、省組織的各種業務培訓,互相學習借鑒,成立了一個工作小組,分批次參加培訓,提高了團隊的業務能力,并學以致用。”該幼教點負責人鄭秋妮介紹,經過培訓全體輔導員的普通話水平有很大提升,輔導員和家長交流全程都用普通話,平常不容易區分的平舌音、翹舌音、前鼻韻、后鼻韻等都能準確分辨和掌握。


醫護者。

醫護者。


學習者。

學習者。

 

從“一村一幼”到“學前學普”

 

涼山是全國最大的彝族聚居區、四川省民族類別和少數民族人口最多的地區,受自然、歷史、社會等因素制約,涼山貧困面廣、貧困人口多、貧困程度深,教育基礎薄弱,學前教育更是短板中的短板。

 

2015年,四川省委辦公廳、省政府辦公廳出臺了《關于支持大小涼山彝區深入推進扶貧攻堅加快建設全面小康社會進程的意見》,涼山州委、州政府高度重視,迅速制定出臺了《關于加快發展學前教育的實施意見》。

 

在省委、省政府的大力支持下,涼山州積極探索、大膽創新,于2015年10月啟動實施了“一村一幼”計劃,通過改造村委會活動室、學校富余校舍、閑置村小以及租用民房、新建校舍等方式,在全州尚未覆蓋學前教育資源的行政村和人口較多、居住集中的自然村設立村級幼兒教學點,采取“一村一幼”、“一村多幼”、“多村一幼”等多種形式,每個點設1個或多個混齡班,招收3至6周歲學前幼兒,每班配備2名學前教育輔導員負責保育教育工作,保障農村幼兒就近接受學前教育,并將“學會普通話、養成好習慣、懂得感恩情”作為“一村一幼”的主要培養目標。

 

目前,全州已開辦“一村一幼”村級幼教點3117個,招收幼兒12.61萬人,選聘學前教育輔導員7976人。

 

為發揮普通話在脫貧攻堅中的基礎性作用,幫助涼山提高“一村一幼”普通話教學水平和教學效果,2018年6月,國務院扶貧辦、教育部在涼山州啟動實施了“學前學會普通話”行動試點工作。依托“一村一幼”幼教點,以提高輔導員普通話教學能力和推行科學規范的普通話教學方式為重點,切實幫助全州民族地區學齡前兒童在學前學會普通話,實現聽懂、會說、敢說、會用普通話的目標,打牢今后學習和與外界溝通的語言基礎。

 

“學前學會普通話”行動是阻斷涼山貧困代際傳遞、打贏脫貧攻堅硬仗的重要舉措,是對“一村一幼”計劃的進一步規范、提高和拓展,同時還承載著為國家在民族地區推廣“學前學會普通話”行動探索路徑的試點任務,對涼山的脫貧攻堅、轉型跨越具有重大的現實意義與深遠的戰略意義。

 

目前,全州已納入“學前學會普通話”行動實施范圍的“一村一幼”幼教點共2724個,覆蓋幼兒11.04萬人,涉及輔導員6854人。


 幼教點輔導員和孩子們在一起。

 幼教點輔導員和孩子們在一起。


 健康四川大美醫者吉木子石向村民講解艾滋病防治知識。張丹平 攝

 健康四川大美醫者吉木子石向村民講解艾滋病防治知識。張丹平 攝


孩子們豐富的課外活動。

孩子們豐富的課外活動。


醫院軟硬件配套的提升,讓患者享有優質的醫療條件。

醫院軟硬件配套的提升,讓患者享有優質的醫療條件。

 

從“控輟保學”到“均衡教育”

 

今年2月25日,金陽縣人民法院在該縣派來鎮、向嶺鄉兩地現場開庭,公開審理兩起“官告民”案件。義務教育適齡兒童必須在學校接受教育,此件“官告民”案件中,家長因未將其子女送入學校就讀,違反《義務教育法》、《未成年人保護法》,經學校、村組、鄉鎮政府等多方勸導無果,派來鎮、向嶺鄉人民政府將家長訴諸法院,要求被告履行義務,將其子女送往學校接受義務教育。

 

控輟保學是脫貧攻堅的“一票否決”指標。2018年,全州啟動控輟保學工作,經全面摸底核查比對,精準鎖定58893名失學輟學適齡兒童少年,其中包括2064名建檔立卡貧困家庭子女。

 

為依法保障適齡兒童少年接受義務教育的權利,確保脫貧攻堅、義務教育均衡發展工作如期完成目標任務,全州多措并舉,切實做好義務教育控輟保學工作,今年春季開學,失輟學兒童少年全部勸返復學。

 

截至目前,全州17個縣市有西昌市、德昌縣、會理縣、會東縣、寧南縣、冕寧縣、鹽源縣等7縣(市)義務教育均衡發展通過了國家認定。

 

近年來,全州通過全面建立義務教育經費保障機制,實施寄宿制學校建設工程、標準化學校建設工程、全面改善薄弱學校辦學條件工程等,各中小學辦學條件得到極大改善,各縣(市)教育教學質量穩步提升。

 

數據顯示,五年來,全州整合各類資金213.7億元,新建學校32所,改擴建薄弱學校2053所,新增校舍面積324.1萬平方米,新增運動場面積188.2萬平方米,新增圖書450.4萬冊,新增計算機5.3萬臺,新增教學儀器設備8.07億元。

 

近年來,全州不斷加強教師隊伍建設,促進教師資源均衡配置。五年內新補充教師2557名,解決師資不足的問題,同時強化校長、教師培訓和輪崗交流工作機制。完善了新聘教師到農村學校任教和城鄉教師定期交流制度,積極引導骨干教師到農村學校、薄弱學校輪崗交流,確保優質教師資源向薄弱學校傾斜,實現城鄉教育師資均衡配置。

 

目前,全州共有各類學校1571所,在校學生達到117.83萬人,教職工5.77萬人,涼山民族教育發展達歷史最高水平。


基礎醫療有保障 全面實施“民生工程”

 

釋題:近年來,涼山州認真落實國家、省、州脫貧攻堅決策部署,聚焦貧困人口“基本醫療有保障”中心目標,深入實施健康扶貧“六大行動”,緊緊圍繞讓群眾“看得起病”“看得好病”“方便看病”和“少生病”目標,精準推進健康扶貧攻堅,全面實施“民生工程”,不斷增進群眾健康福祉。同時,不斷深化醫藥衛生體制改革,著力改善城鄉醫療衛生軟、硬件條件,從配備鄉村醫生開始,到鄉村衛生站的建設,再到大型醫院的上檔升級,努力滿足人民群眾日益增長的健康需求。

 

“請自覺排好隊,一個一個來!”“不要緊的,血壓偏低,注意調養!”今年3月31日,在金陽縣人民醫院進門口左側,醫生們分兩組為前來檢查的群眾測血壓,抽血檢測心腦血管疾病。

 

為做到無病早預防,有病早發現、早干預、早治療,提高全縣居民健康水平,改善生活質量,該縣與優秀企業共同打造“金陽健康小屋”,助力金陽健康扶貧。

 

據介紹,該縣此次35歲以上人群心腦血管疾病篩查,從3月18日開始,至4月底完成,不收取居民任何檢查費用,由北京專家遠程坐診,實時反饋篩查診療結果。居民憑身份證可免費享受價值200至300元的篩查診療服務,解決群眾去北京路途遙遠且掛號一號難求的問題。同時,高血壓患者可獲得一定數量的免費且高質量的高血壓藥物,減輕全縣高血壓患者經濟負擔,降低并發癥風險。  

 

去年以來,州委、州政府全面貫徹黨的十九大精神,全面落實脫貧攻堅工作部署,緊緊圍繞“治病”“治超生”兩大任務,推動健康扶貧各項工作落地落實,全力推進艾滋病防治、生育秩序整治、健康扶貧、醫療衛生服務能力提升、衛生計生系統自身建設,不斷增強群眾健康獲得感。


群眾健康福祉再上新臺階

 

近日,會東縣衛健局工作人員前往該縣滿銀溝鎮毛椿樹村,開展城鄉黨建結對共建暨禁毒防艾義診活動。

 

活動現場,工作組向村民發放宣傳手冊以及避孕藥、安全套,重點普及艾滋病的傳播途徑,以及國家對艾滋病患者的關懷救助政策。縣醫技人員還現場設立專家坐診臺,為村民進行針對性診療。

 

一年來,涼山州全面落實“兩保險、三救助、三基金”和“十免四補助”“八個100%”等健康扶貧政策,統籌推進大病集中救治、慢病簽約服務管理、重病兜底保障“三個一批”行動計劃,貧困人口免費健康體檢88.36萬人、基本醫保參保率達100%、重大疾病救助率達99.07%、縣域內住院費用個人支付占比控制在4.74%、其中11個貧困縣控制在4.07%。

 

目前,全州為255.49萬人簽約了家庭醫生,10個蓋茨項目鄉(鎮)建立了智能化家庭醫生工作站。國家免疫規劃疫苗報告接種率達98.57%,未發生甲類傳染病。結核病、麻風病、包蟲病等傳染病防治工作進一步加強,高血壓、糖尿病和嚴重精神障礙患者管理水平進一步提升,會理、喜德兩縣達到國家血吸蟲病消除標準。

 

同時,實施母嬰安全行動計劃,大力開展預防“三病”母嬰傳播、出生缺陷綜合防治、農村婦女“兩癌”檢查等項目,切實保障婦女兒童健康。為18.73萬人免費檢查常見婦科病,免費婚檢率達97.7%,住院分娩率達96.55%。孕產婦、嬰兒、5歲以下兒童死亡率分別為27.39/10萬、9.04%。和12.80%。。


醫療衛生服務實現新發展

 

“我是貧困戶,2018年我大病一場住過一次院,費用是6000多元,沒想到的是,最后結賬時,我個人只付了41.99元。”“我也是,住院費用是3000多元,個人只自付了30.45元。”

 

近日,記者在昭覺縣人民醫院醫保辦公室了解到,2018年農村貧困戶在昭覺縣醫院住院治療所產生的費用,可以通過減免門檻費、一般診療費、院內會診費后,在城鄉居民醫療保險報銷80%,剩余20%由醫保傾斜政策報銷75%,結余部分再由民政醫療救助報銷90%。

 

據了解,2018年在昭覺縣醫院住院治療,建檔立卡貧困戶實際支付比例控制在5%以內,貧困戶大多只需自付1%左右的費用,自付2%的都很少。

 

今年3月10日上午,涼山州重大疾病公共衛生醫療救治中心州(市)項目開工儀式在西昌市安寧鎮舉行。該項目是黨中央、國務院關心少數民族地區衛生健康事業發展的具體舉措,是省委、省政府支持大小涼山彝區深入推進脫貧攻堅加快建設全面小康社會進程的重大項目,包括1個州(市)中心、8個縣級中心,集健康教育、檢測監測、衛生應急、公共衛生、醫療救治等功能于一體,總規劃床位1190張。

 

一年來,全州開工建設了包括冕寧縣人民醫院住院綜合樓、會東縣疾控中心等28個項目,建成普格縣人民醫院一期、木里縣人民醫院綜合樓等9個項目。爭取到佛山對口扶貧協作資金2.042億元,實施縣、鄉兩級醫療衛生能力提升工程。建成貧困村衛生室500個。普格縣人民醫院升級為二甲醫院,州中西醫結合醫院接受三甲評審,德昌縣人民醫院、德昌縣中醫醫院、寧南縣中醫醫院接受三乙評審。

 

更為重要的是,人才隊伍建設成效明顯。一年來,全州引進醫療衛生人才982人,接收州外幫扶專家1216人,培養免費醫學本、專科定向生251人,全科醫生轉崗培訓280人。委托四川中醫藥高等專科學校、四川省針灸學校、涼山衛校定向培養基層衛生人才1000人,全面完成每村一名有醫學背景的合格村醫配備工作。文/ 沈虎子 圖/除署名外由記者 冷文浩 鐘源 鐘玉成 攝

 

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